汪恕诚:水资源可持续利用是重大战略问题

(新华网“部长寄语新世纪”)在新世纪曙光即将来临的时候,水问题也日益成为举世关注的焦点问题。前不久召开的党的十五届五中全会提出,水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略问题,并把水利摆在基础设施建设的首位,对新时期水利发展提出了新的任务和要求。这是党中央审时度势、纵观全局作出的重要决策,充分说明了水利在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。
“九五”期间,特别是’98大水以来,水利发展进入了新的历史阶段。党中央、国务院对水利高度重视,全社会的水患意识大提高,广大群众兴修水利的积极性空前高涨,水利投入大幅度增加。在中央积极财政政策的支持下,以防洪工程为重点的水利建设规模空前,成效显著。与此同时,还加强了节水灌溉、灌区改造、生态环境建设和解决人畜饮水困难等工作,加大了对中西部地区水利建设的支持力度。为解决日益突出的水资源供需矛盾,加强了水资源的统一规划,统一管理、统一调度。水利对抗御水旱灾害,保障工农业生产和人民生命财产安全,维护社会稳定发挥了重要作用。
但是,目前我国水资源形势依然十分严峻,水利与国民经济和社会发展的要求还很不适应。主要表现为防洪标准仍普遍较低,水资源短缺问题十分突出,水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。随着人口的增加和经济社会的发展,我国水的问题将更加突出。水利工作将面临更加繁重的任务。“十五”期间,我们要以十五届五中全会精神为指导,坚持全国规划、统筹兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,下大力解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题,科学制定并积极实施全国水利建设总体规划和各大江河流域规划,加快大江大河大湖治理,继续加强长江、黄河、松花江等大江大河堤防建设,兴建一批主要江河干支流控制性工程,抓好重点蓄滞洪区安全建设,使大江大河干流中下游重要地区达到规划确定的防洪标准。搞好中小水利工程维护和建设。加强城市防洪工程建设,加大病险水库除险加固的力度。搞好水利设施配套建设的经营管理,加快现有灌区改造。加强水资源的规划与管理,搞好江河全流域水资源的合理配置,协调生活、生产和生态用水。搞好中西部地区的水利建设。采取多种方式缓解北方地区缺水矛盾,抓好南水北调的前期工作,争取尽早开工建设。改革水的管理体制,建立合理的水价机制,调动全社会节水和防治污染的积极性,建立节水型社会。