印度 地下水的保护和再生

对于印度这样一个人口众多、以农业为主的国家,水无疑是关系国家命脉的根本大事。

  从水资源绝对数量来看,印度绝不是一个缺水的国家:它每年可利用的水资源总量达1.1万多亿立方米,即使是到了人口总数达峰值的2050年也绰绰有余。可是在现实中,这个有着10亿人口的南亚大国又常常遭受干旱缺水的困扰,面临着大规模水危机的威胁。

  这一矛盾的现象是由印度水资源分布的特点决定的。受季风性气候影响,印度全年总降水的3/4发生在每年6月到9月短短三个月的雨季之中,大量地表水白白流走不说,还常常引发洪水;而在长达9个月的旱季里,印度全国又普遍处于干旱缺水的状态。

  过去50年间,印度政府大兴水利,营造了不少蓄水灌溉工程,但是受国力所限,现有的水利设施还是远远无法满足需求。为解决用水问题,总量达4320亿立方米的地下水资源就成为一个关键因素。

  据统计,目前印度有4500万公顷农田使用地下水灌溉,占全国总灌溉面积的52%;每年工业和家庭抽用的地下水总量达到700亿立方米。印度政府也鼓励人们充分利用地下水资源,因为地下水不仅相对清洁无污染,而且抽取简便、属可再生资源。

  尽管有报告说,印度的地下水按现有开采速度一直到2020年都可满足供应,但是许多地区已经暴露出过量开采带来的问题:地下水位连年下降,一些地方水井干涸,新打机井深达300多米还找不到水源;由于农药、化肥的大量使用和城市工业、生活垃圾的肆意排放,地下水质不断下降,有些地区已达不到饮用标准。为此,印度政府采取了一系列措施加强对地下水资源在质和量两个方面的保护,并想方设法促进其再生循环。

  印度1987年制定的《国家水资源政策》明确规定,有关机构必须定期对全国的地下水资源进行评估,并就其填充再生的可能性提出建议。根据这一要求,印度已经逐步建立起一个较为完整的地下水资源调查统计和水位、水质监控网络。

  据印度中央地下水资源管理局恰答局长介绍,印度全国现有5万个地下水水位、水质监控站,在不同地区打了近1.5万口监测井,每个监控站一年四次定期检查当地的地下水位和水质,并向有关部门提交报告。在地下水位严重下降达到警戒线的地区,政府禁止开掘新井。

  此外,印度政府近年来开始限制使用造成水污染的不良化肥、农药,对属于“排污大户”的工业企业也发出了限期整改的通知。印度环境部及地下水资源管理局还有权审查所有矿业和基建项目对地下水资源的影响,作为政府审批项目的参考。

  恰答说,近年来印度政府还特别重视地下水的人工填充与回灌,因为这是“一举三得”之举:首先可以缓解甚至扭转地下水位下降的趋势,促进地下水再生;其次可以稀释地下水中的污染有害物质,提高水质;最后,将多余的地表水转入地下减少雨季降水的流失,起到“地下天然水库”的功效。

  针对印度不同地区的地理环境特点,印度水利专家们提出了至少27种雨季实行地下水人工填充回灌的方法,绝大多数简便易行。恰答介绍说,由于印度地下水利用广泛,全国废弃的水井很多,恰好可以充当最佳的回灌渠道。此外,通过构筑简易堤坝、改造河床等方式减缓河流流速、促进雨季降水向地下蓄水层的自然渗透也是被广为推荐的做法。

  1999到2000年间,印度中央和地方政府合作,在全国12个邦实行了27个地下水填充回灌项目,收效良好。印度政府近期还计划出资2500万卢比(约50万美元)上马五个新项目。

  两年前,一些印度专家还别出心裁地提出了一项专门适用于大城市的地下水填充方案——“房顶雨水收集”方案。顾名思义,该方案鼓励市民平整房顶蓄积雨水,再通过专门水管、水槽将雨水通过废弃水井等回灌地下。据说,除了缓解大城市因人口剧增带来的用水危机外,这个方案还有助于解决印度城市因排水系统陈旧而雨季街道积水严重的问题。

  实验表明,每100平米的房顶全年可收集5.5万升雨水,可负担一个5口之家4个月的用水。目前新德里一些政府大楼已经率先实行“雨水收集”,而其他一些城市也纷纷开始试点。

  恰答说,不可否认,印度城乡地区目前还普遍存在地下水浪费问题,因为不少人的节水意识还比较淡薄,这正是印度政府要努力改变的。一些专家则建议,政府应该修订允许个人随意开采地下水的政策,对地下水利用实行更加严格的管理和调控。(2000年11月26日《辽宁日报》周效政)